電商法出世,激烈博弈后平臺責(zé)任由重變輕

2018-9-5 18:01| 發(fā)布者: HainaTec| 查看: 11007| 評論: 0|來自: 鈦媒體

摘要:無論是立法動(dòng)議,還是起草審議,或是未來實(shí)施,由于對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)至關(guān)重要,電子商務(wù)法立法過程博弈不斷。這部平衡各方角力的新法將如何改變互聯(lián)網(wǎng)世界?

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鈦媒體注:本文來自于公眾號財(cái)經(jīng)十一人(caijingEleven),張瑤、黃姝靜 | 文、李恩樹 | 編輯,鈦媒體經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。

8月31日下午,第十三屆全國人大常委會第五次會議上,《電子商務(wù)法》獲得通過。

這部關(guān)乎互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)格局的法律地位頗高,罕見地由全國人大財(cái)經(jīng)委主導(dǎo),經(jīng)歷3次公開征求意見、4次審議,經(jīng)過各方利益的反復(fù)拉鋸和博弈,最終落定。

新法一共七章89條,將于2019年1月1日正式實(shí)施。其中既對電子商務(wù)經(jīng)營者義務(wù)、平臺責(zé)任、基本規(guī)則等作出奠基性規(guī)定,也對實(shí)踐中一些爭議問題將現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)沉淀成文。

無論是立法動(dòng)議,還是起草審議,或是未來實(shí)施,由于對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)至關(guān)重要,電子商務(wù)法立法過程博弈不斷。這部平衡各方角力的新法將如何改變互聯(lián)網(wǎng)世界?

罕見四審

2013年12月27日,電子商務(wù)法立法啟動(dòng)會在人民大會堂召開,中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯以行業(yè)協(xié)會專家身份參加時(shí),對一位官員的發(fā)言印象深刻。那位官員說:“這個(gè)法不管怎么樣,立法過程就是一個(gè)達(dá)成共識的過程。”

言下之意,從立法一開始,由于涉及不同部委、行業(yè)和平臺間利益調(diào)整,大家的疑慮并不少。

“第一次會議上,好多人覺得這個(gè)法可能出不來,部委覺得這個(gè)法無所不包,擔(dān)憂彼此的利益沖突權(quán)力沖突;學(xué)界認(rèn)為沒有先例,有人認(rèn)為現(xiàn)在的相關(guān)法律已經(jīng)完備,沒有必要立法;行業(yè)預(yù)期平臺責(zé)任可能過重……后來的發(fā)展也證明了這種擔(dān)心!卑⒗舅拐f。

類似爭議一直持續(xù)到新法通過前的最后一場會議。今年8月27日,全國人大常委會對電子商務(wù)法草案進(jìn)行第四次審議,全國人大常委會委員彭勃說,5年來網(wǎng)絡(luò)交易方式、服務(wù)內(nèi)容和樣式都已翻天地覆,相關(guān)法律卻遲遲沒有出臺,在各個(gè)方面都是嚴(yán)重滯后。

與此相對,全國人大常委會委員那順孟和在會上認(rèn)為,電子商務(wù)作為新興業(yè)態(tài),大家在一些重大問題上還存在意見分歧,需要進(jìn)一步調(diào)查研究,為了避免草率通過,“不如再看看”。

時(shí)間倒回到2013年,全程參與立法的北京大學(xué)法學(xué)院教授、副院長薛軍向《財(cái)經(jīng)》記者回憶,當(dāng)時(shí),諸如淘寶、京東等電商平臺迅速崛起并滲透到各個(gè)領(lǐng)域,問題也隨之出現(xiàn)。諸如假貨、消費(fèi)者權(quán)益受損、支付糾紛等問題紛紛走入司法盲區(qū),有些甚至引起全世界的關(guān)注。

于是,2011年至2013年左右,原工商總局、商務(wù)部、工信部等各部委分別出臺相應(yīng)規(guī)則,與此同時(shí),通過立法解決實(shí)踐中電商發(fā)展亂象的呼聲也逐漸升溫。

商務(wù)部發(fā)布的《中國電子商務(wù)報(bào)告(2013)》顯示,當(dāng)年,我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過1.85萬億元,占社會消費(fèi)品零售總額比重達(dá)7.8%,成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場。

與一般由部委牽頭立法不同的是,從一開始,電子商務(wù)法就由全國人大財(cái)經(jīng)委牽頭立項(xiàng)。薛軍解釋,這與電子商務(wù)法立法初衷有關(guān),當(dāng)時(shí)希望去除中國特色的部門立法色彩,樹立全局視野,這最終也影響到電子商務(wù)法的最終架構(gòu)。

2016年,薛軍被聘為全國人大財(cái)經(jīng)委立法顧問,專門對電子商務(wù)法立法相關(guān)課題進(jìn)行研究,這也是全國人大常委會首次正式聘用立法專家顧問。

立法初期,分別代表企業(yè)聲音的行業(yè)協(xié)會大綱、以北大法學(xué)院為主體的學(xué)界大綱、代表監(jiān)管聲音的原工商總局版大綱,經(jīng)歷幾十遍修改形成一審草案,于2016年末提請全國人大常委會首次審議。2018年6月三審過后,又罕見地于8月27日進(jìn)行第四次審議。

在最終成型的立法中,“線上線下平等對待”作為基本原則確定下來,首次推翻原工商總局相關(guān)規(guī)定,要求自然人網(wǎng)店亦以市場主體登記為原則。

新法分為七章,第二章明確將微商、自然人等首次納入電子商務(wù)經(jīng)營者范圍予以規(guī)范。電商平臺則被定義為“為交易雙方或多方提供虛擬經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù),供交易方獨(dú)立開展交易活動(dòng)”的法人或非法人。

日益上升的平臺壟斷焦慮體現(xiàn)在立法中。新法創(chuàng)新性的超越《反壟斷法》規(guī)定,平臺因技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者的依賴程度等因素具有市場支配地位的,不得濫用這一地位排除、限制競爭。

加重平臺責(zé)任,保護(hù)消費(fèi)者

對比最初的立法思路和四版不同草案可見,基于“規(guī)范市場秩序,促進(jìn)電子商務(wù)”這兩大立法目標(biāo),5年間,在這部法律需要調(diào)整的范圍上,既有加法,也有減法。

以部門參與為例,多位參與立法討論的專家向《財(cái)經(jīng)》記者介紹,立法初期曾有多個(gè)部門關(guān)注,其中原工商總局的參與最為積極;商務(wù)部初期十分關(guān)注跨境電商相關(guān)內(nèi)容,一審稿中有一整個(gè)章節(jié)對跨境電商進(jìn)行規(guī)范,二審稿之后僅保留3個(gè)條款;稅務(wù)總局原本期望的涉稅內(nèi)容未得以在新法中全面體現(xiàn),有待未來《稅收征管法》修訂。

此外,立法初期個(gè)人信息保護(hù)問題曾是關(guān)注重點(diǎn)之一,后來相關(guān)條款寫入早于電子商務(wù)法出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中,電子商務(wù)法僅對個(gè)人信息保護(hù)保留一個(gè)銜接性條款。

在加法層面,不斷被加強(qiáng)的有平臺責(zé)任條款和消費(fèi)者保護(hù)條款。例如,針對假貨泛濫問題,平臺經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任被一再強(qiáng)化。草案一審稿規(guī)定,平臺明知平臺內(nèi)商家侵犯知識產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。

二審稿開始,將“明知”改成“知道或應(yīng)當(dāng)知道”,平臺將難以“不知道”為由規(guī)避假貨治理,這在司法實(shí)踐中將有顯著作用。此外,還新增“未采取必要措施的,與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任”條款,是立法的一大進(jìn)步。

在草案三審稿與四審稿之間的搖擺中,有兩個(gè)字的修改引起軒然大波。

三審稿第37條規(guī)定:平臺知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求,或有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為,未采取必要措施的,與該經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。這被稱為首次確立了平臺的安全保障義務(wù)。

8月27日的審議中,全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝介紹,一些社會公眾、電商平臺企業(yè)和法院的人士提出承擔(dān)連帶責(zé)任給平臺經(jīng)營者施加的責(zé)任過重,建議將“連帶責(zé)任”改為“補(bǔ)充責(zé)任”。憲法和法律委員會經(jīng)研究予以采納。

從“連帶”到“補(bǔ)充”,多位學(xué)者直言,這兩個(gè)字的變化將深刻改變平臺的利益格局。

法律上,如果平臺承擔(dān)連帶責(zé)任,在權(quán)益受損時(shí)消費(fèi)者既可以起訴平臺也可以起訴平臺內(nèi)商家;而補(bǔ)充責(zé)任則意味著,只有在商家無法滿足賠償訴求時(shí),平臺才承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。

對于消費(fèi)者來說,追訴平臺自然比追訴不知真名真址的商家要容易得多;而對于平臺來說,平臺內(nèi)商家以成千上萬計(jì),如果對每一起可能的損害承擔(dān)連帶責(zé)任,則意味著沉重的包袱,以及難以計(jì)量的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

四審稿這一更改公布之際,恰逢浙江樂清女孩趙某乘坐滴滴順風(fēng)車被司機(jī)殺害一案,輿論對于平臺責(zé)任的關(guān)注頗高,這一調(diào)整因此備受質(zhì)疑。8月28日的分組審議中,多位全國人大常委提及該案,認(rèn)為平臺追責(zé)問題應(yīng)得到充分考慮。中國消費(fèi)者協(xié)會8月29日發(fā)表措辭嚴(yán)厲的聲明稱,這兩個(gè)字的修改將很大程度上減輕電商平臺的責(zé)任,使得電子商務(wù)法有嚴(yán)重隱患,希望能夠改回“連帶責(zé)任”。

事實(shí)上,引發(fā)爭議的第37條在自三審稿起被首次加入,被認(rèn)為是回應(yīng)此前多起惡性社會事件的立法者聲音,但因其嚴(yán)格和模糊性,一開始便受到平臺們的反對。特別是對于OTA、O2O平臺來說,可能加大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

在社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主持召開的“電子商務(wù)法三審稿立法建議”研討會上,美團(tuán)研究院院長張騰質(zhì)疑,第37條的規(guī)定是否意味著,滴滴要變成出租車公司,美團(tuán)要變成餐廳、酒店等公司?“給平臺加了很多安全保障的義務(wù),逼迫著這些平臺為了實(shí)現(xiàn)這種義務(wù),變成一個(gè)個(gè)線下實(shí)體,這和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初衷是完全違背的!

幾經(jīng)搖擺后,新法對這一條款作出模糊化處理,擱置爭議,將四審稿中平臺的“補(bǔ)充責(zé)任”改為“承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。薛軍說,未來爭議解決中,如果特別法有所規(guī)定就從其規(guī)定,否則需要法院依據(jù)平臺的過錯(cuò)、責(zé)任性質(zhì)和份額等具體認(rèn)定,可以理解為更有彈性和靈活性。

平臺責(zé)任的加減法爭議,也體現(xiàn)在其他立法細(xì)節(jié)中。2016年以來,不少新增法條都對社會熱點(diǎn)問題作出回應(yīng),比如“共享經(jīng)濟(jì)下的押金退還問題”,劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”的個(gè)性推薦條款等,都旨在加重平臺責(zé)任。

“其已經(jīng)成為電子商務(wù)的消費(fèi)者保護(hù)法、電子商務(wù)的平臺監(jiān)管法。”站在行業(yè)和企業(yè)的角度,阿拉木斯這樣評價(jià)電子商務(wù)法。

“大數(shù)據(jù)殺熟”的概念自被媒體提出后,便引發(fā)多個(gè)監(jiān)管部門關(guān)注和擔(dān)憂,新法也對此作出回應(yīng)。草案三審稿第19條曾規(guī)定,經(jīng)營者根據(jù)興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其推銷,應(yīng)同時(shí)提供不針對個(gè)人特征的選項(xiàng)。

就此,張騰直言,現(xiàn)在各平臺都已經(jīng)按人工智能、大數(shù)據(jù)方法,改成算法模式,網(wǎng)頁黃頁模式早已過時(shí),要求企業(yè)再重新設(shè)計(jì)一套系統(tǒng),把已扔進(jìn)垃圾箱的東西撿回來顯然沒必要,也阻礙技術(shù)進(jìn)步。

中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認(rèn)為,個(gè)人特征、消費(fèi)習(xí)慣、愛好等用戶畫像概念,在征信、保險(xiǎn)等領(lǐng)域都是主流,很多情況下無法被“關(guān)閉”,三審稿這一規(guī)定顯著不合理。

新法對此有所改進(jìn)。

電子商務(wù)法第18條規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營者依據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供搜索結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供不針對個(gè)人特征的選項(xiàng)。

新法另一規(guī)制假貨的知識產(chǎn)權(quán)條款,亦受到各平臺反對。電子商務(wù)法第41條規(guī)定,權(quán)利人認(rèn)為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的,有權(quán)通知平臺采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易等措施。平臺接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施,并將通知轉(zhuǎn)送相關(guān)商家,否則將承擔(dān)連帶責(zé)任。

這一嚴(yán)厲的知識產(chǎn)權(quán)條款被認(rèn)為將有望遏制層出不窮的電商“假貨”原罪,卻也帶來一些平臺擔(dān)憂。

ebay大中華區(qū)政策及政府事務(wù)總經(jīng)理王曉忠舉例說,2015年一起知名的跨境電商平衡車侵犯專利一事中,美國權(quán)利人訴稱中國企業(yè)專利侵權(quán),由于發(fā)現(xiàn)中國一家公司也聲稱對該產(chǎn)品享有知識產(chǎn)權(quán),ebay堅(jiān)持沒有下架。后來美國權(quán)利人以安全隱患為由強(qiáng)行要求亞馬遜、ebay等平臺下架產(chǎn)品,美國海關(guān)查封的貨至少達(dá)2億美金,商家賠得很慘。

“不是說下架再恢復(fù)這么簡單!蓖鯐灾艺J(rèn)為,對于不具備權(quán)威性的個(gè)人提出的投訴行為,電商平臺并沒有判決權(quán),如果馬上對其采取措施會造成市場的混亂,“我們承諾的是開放好渠道,讓他更順暢來投訴!

社會科學(xué)院法學(xué)院助理研究員周輝指出,商業(yè)競爭中,這一規(guī)定也可能會被“假權(quán)利人”利用進(jìn)行惡意投訴,特別是在“618”、“雙十一”大促期間,哪怕是幾分鐘的下架都可能給商家?guī)砭薮髶p失。

面對隱患,薛軍建議,這一條款在未來執(zhí)行中,平臺可以通過對投訴人進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,分為高質(zhì)量投訴人、低質(zhì)量投訴人等輔助判斷,以及參考民事訴訟法中訴前禁令制度要求投訴人提供保證金等,避免惡意投訴和損失。

自然人網(wǎng)店登記帶來的沖擊

加重平臺責(zé)任之外,一個(gè)貫穿始終的問題是,自然人網(wǎng)店是否需要進(jìn)行市場主體登記,新法最終給出明確答案。

自然人網(wǎng)店,即以個(gè)人身份在第三方平臺上開設(shè)的網(wǎng)店,淘寶等c2c平臺上的網(wǎng)店,大多屬于此類。2008年,工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》,免除自然人網(wǎng)店工商登記義務(wù)。C2C電商模式發(fā)展十年后,電子商務(wù)法推翻了這一規(guī)定。

這一條款,可能成為電子商務(wù)法執(zhí)行后影響最大的重磅條款之一。淘寶等平臺上的大量自然人網(wǎng)店將需要進(jìn)行工商登記,有專家認(rèn)為可能在短期內(nèi)給工商機(jī)關(guān)造成登記堵塞。而登記完成后,作為商事主體和經(jīng)營者,這些網(wǎng)店都將需要依法納稅。這也意味著,以自然人網(wǎng)店名義不納稅的實(shí)質(zhì)電商避稅福利終結(jié)。

不登記的好處在于沒有行政注冊成本,不需要有線下實(shí)體的辦公地址。由于稅務(wù)登記以工商登記為前提,不登記也意味著變相擁有避稅福利。

不過,許多學(xué)者認(rèn)為,隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,一方面自然人網(wǎng)店?duì)I業(yè)額飛速增長,一方面假冒偽劣、違禁品的大量銷售通過自然人網(wǎng)店進(jìn)行,游離于政府監(jiān)管之外。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心發(fā)布的電商稅收研究報(bào)告顯示,大型電商繳稅較為規(guī)范,京東商城、天貓、蘇寧易購等平臺的B2C電商均已進(jìn)行稅務(wù)登記并實(shí)施正常納稅。相比之下,C2C電商也就是個(gè)人開的網(wǎng)店不繳稅或少繳稅的情況比較普遍。

與實(shí)體店相比,C2C電商2015年少繳稅在436.6億元—614.33億元之間;2016年少繳稅在531.53億元—747.92億元之間;課題組預(yù)測,2018年C2C電商少繳稅數(shù)額可能會超過1000億元!斑@個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算是比較保守和謹(jǐn)慎的,包括小微電商享受稅收減免的情況,已經(jīng)考慮在內(nèi)了。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌稱。

京東集團(tuán)副總裁蔡磊認(rèn)為,正是由于自然人網(wǎng)店不登記的規(guī)定,使得許多大量符合納稅條件、甚至營業(yè)額上千萬元的店鋪沒有進(jìn)入工商和稅務(wù)系統(tǒng)的視野,一方面對依法線下實(shí)體店不公平,另一方面滋生網(wǎng)店管理亂象。“根本原因就是在事前準(zhǔn)入制度上沒有到位,缺乏監(jiān)管。

此前,關(guān)于自然人網(wǎng)店不應(yīng)進(jìn)行市場主體登記的主要理由有,將會給很多經(jīng)營小店的個(gè)人帶來工商注冊的行政負(fù)擔(dān),影響個(gè)人創(chuàng)業(yè)等。

薛軍認(rèn)為,進(jìn)行市場主體登記是每一個(gè)商事經(jīng)營者的公法義務(wù),線下實(shí)體店都進(jìn)行依法納稅,網(wǎng)店雖為個(gè)人從事,經(jīng)營數(shù)額不一定低,登記標(biāo)準(zhǔn)不一致將導(dǎo)致稅負(fù)不公。

值得注意的是,電子商務(wù)法中這一條款的表述變了三次,在草案三審稿中加入一個(gè)補(bǔ)充條款,即“零星小額交易活動(dòng)”不需要主體登記。阿拉木斯認(rèn)為,淘寶上的個(gè)人網(wǎng)店大約占到70%左右,這一條款對其影響非常大!傲阈切☆~”表述對于小賣家比較有利,可以包含淘寶的絕大多數(shù)小賣家,不用工商登記。

蔡磊認(rèn)為,諸如“零星小額”等登記的豁免條款并不夠明確,可能造成過于寬泛而無法實(shí)現(xiàn)立法初衷的情況。因此,相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)迅速出臺具體管理辦法,明確相關(guān)定義,任重道遠(yuǎn)。

目前,就市場主體登記的具體影響而言,盡管淘寶并未公布需要登記的網(wǎng)店數(shù)量,多位研究者向《財(cái)經(jīng)》記者表示,由于有對于“個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,家庭手工業(yè)產(chǎn)品,個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)”三條與線下一致的登記豁免條款,以及三審稿中新加的“零星小額”交易豁免,對淘寶和市場的影響不大可能出現(xiàn)此前傳聞中“90%網(wǎng)店面臨非法經(jīng)營尷尬局面”,“網(wǎng)店納稅影響創(chuàng)業(yè)就業(yè)”,“大量網(wǎng)店排隊(duì)注冊導(dǎo)致工商登記系統(tǒng)堵塞”等問題。有學(xué)者測算,可能僅有10%的網(wǎng)店符合需要進(jìn)行市場主體登記。

而涉及到對平臺的規(guī)制和市場秩序的治理,不同平臺受到的影響不同,對電子商務(wù)法的態(tài)度也有所不同。

以阿里和京東的博弈為例,淘寶的C2C模式在電子商務(wù)法通過后,將受到自然人網(wǎng)店市場主體登記等多個(gè)重要法條規(guī)制,因而受影響較大。

阿里巴巴政策研究室主任朱衛(wèi)國在今年7月一場學(xué)術(shù)研討會上表示,阿里很希望電子商務(wù)法能夠早日出臺,但前提是要實(shí)現(xiàn)立法價(jià)值的平衡。從目前來看,草案三審稿在適用范圍、平臺界定、主體市場準(zhǔn)入、平臺義務(wù)和責(zé)任等問題上,都存在著很大分歧。

多個(gè)信源透露,今年8月16日,全國人大舉行的四審稿前立法征求意見會議上,與騰訊、網(wǎng)易、京東等受邀企業(yè)均派出研究人員參加不同的是,阿里巴巴董事局主席馬云親自到場發(fā)言說,電子商務(wù)法應(yīng)該具有國際性、前瞻性,希望能夠增添促進(jìn)電商發(fā)展的內(nèi)容,電子商務(wù)法立法并不成熟。

對于以B2C經(jīng)營模式為主的京東,自然人網(wǎng)店市場主體登記等條款對其影響較弱。其期待電子商務(wù)法的盡快落地,規(guī)范市場秩序!叭缃瘢ヂ(lián)網(wǎng)是強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì),實(shí)體經(jīng)濟(jì)反而是弱勢經(jīng)濟(jì),電子商務(wù)法應(yīng)當(dāng)盡快出臺并執(zhí)行,落實(shí)市場主體準(zhǔn)入,加強(qiáng)事中監(jiān)管,以及解決與線下并不一致的稅收流失問題!辈汤诟嬖V《財(cái)經(jīng)》記者。

蔡磊的焦慮是,電商法正式啟動(dòng)立法近5年,面對電商稅收流失、假貨泛濫等問題,如果執(zhí)法不快速跟上,對于競爭窗口期極短的電商領(lǐng)域來說,“很多企業(yè)沒等到公平對待就已經(jīng)倒閉了!币虼耍J(rèn)為電子商務(wù)法的通過令從業(yè)者歡欣鼓舞,但“不夠解渴”。其原因在于,在市場準(zhǔn)入登記未能足夠覆蓋,電商依法納稅的條款不夠有力。

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